新聞中心
匠心醫(yī)療 只為美好生活
匠心醫(yī)療 只為美好生活
3月13日，中央人民政府網(wǎng)公布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱“十四五”規(guī)劃綱要） 。作為指導(dǎo)中國(guó)今后5年及15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，開(kāi)啟了我國(guó)新征程的宏偉藍(lán)圖。全文集中在兩個(gè)章節(jié)提及醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域內(nèi)容 ，關(guān)于各類與百姓民生有關(guān)的規(guī)劃亦著墨頗多 。
加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)、支持社會(huì)辦醫(yī)、健全全民醫(yī)保制度 、強(qiáng)化基層公衛(wèi)體系……“十四五”規(guī)劃綱要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針 ，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng) ，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng) ，為人民提供全方位全生命期健康服務(wù)。
任務(wù)已下達(dá)，擼起袖子加油干 。健康界帶您一起看“十四五”規(guī)劃綱要里與大健康息息相關(guān)的那些“要點(diǎn)”。
新機(jī)制 ：醫(yī)?；I資方式要調(diào)整
醫(yī)保制度改革是破解民眾看病難、看病貴問(wèn)題的關(guān)鍵 。“十四五”規(guī)劃綱要提出的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革路徑比較清晰，依然是“健全全民醫(yī)保制度”。
根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年全國(guó)基本醫(yī)保參保人數(shù)13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。隨著覆蓋的人群和疾病越來(lái)越多，新階段醫(yī)保改革面臨的問(wèn)題是 ：未來(lái)醫(yī)保資金如何籌集 ？南開(kāi)大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來(lái)告訴健康界，尋找“十四五”時(shí)期基本醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制，就是下一步工作重點(diǎn)。
“十四五”規(guī)劃綱要提到，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制 ，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策 ，實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度 。“權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的 ，香港馬買馬網(wǎng)站總希望醫(yī)保承擔(dān)更多責(zé)任 ，那么未來(lái)籌資機(jī)制肯定要做出動(dòng)態(tài)調(diào)整。”朱銘來(lái)說(shuō)。
除此之外 ，未來(lái)醫(yī)保工作將更強(qiáng)調(diào)公平性，以做到同人同待遇。
“十四五”規(guī)劃綱要提到，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制 ，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度 。在朱銘來(lái)看來(lái)，門診共濟(jì)并不是簡(jiǎn)單地做加法，“之前建立這一制度是因?yàn)殚T診費(fèi)用管理較為復(fù)雜 。”朱銘來(lái)預(yù)測(cè) ，建立門診共濟(jì)保障制度后 ，門診管理監(jiān)管一定會(huì)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效 。
關(guān)于醫(yī)療保障 ，“十四五規(guī)劃綱要”還特別提到穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn) 。朱銘來(lái)認(rèn)為這與老齡化社會(huì)的到來(lái)不無(wú)關(guān)系 ，人們需要更多保障 。長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)下一步發(fā)展重點(diǎn) ，朱銘來(lái)認(rèn)為是探索出成熟的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系，并研究出商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與醫(yī)保的對(duì)接辦法。
新格局 ：公立醫(yī)院正擴(kuò)容
新冠肺炎疫情中，以中國(guó)公立醫(yī)院為主的醫(yī)療隊(duì)伍迎難而上，交出一份可以載入史冊(cè)的時(shí)代答卷 。在這之后 ，公立醫(yī)院的主體地位和重要性被全社會(huì)再次強(qiáng)調(diào) 。
“十四五”規(guī)劃綱要在“深化醫(yī)藥體制改革”一節(jié)中 ，首先以“堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性 ，以提高醫(yī)療質(zhì)量和效率為導(dǎo)向”，為改革定下基調(diào)，隨后提出“加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè) ，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深入推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬 、編制管理和績(jī)效考核改革” 。由此可見(jiàn) ，“高質(zhì)量發(fā)展”成為“十四五”期間公立醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵詞。
而深入推進(jìn)治理結(jié)構(gòu) 、人事薪酬、編制管理和績(jī)效考核改革四個(gè)詞語(yǔ)背后 ，代表的是公立醫(yī)院“十四五”期間的四個(gè)重點(diǎn)任務(wù) 。對(duì)此 ，中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)院管理研究中心執(zhí)行主任王丹分析道 ，治理結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是 ，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制如何落地 ，這需要一個(gè)具體化的過(guò)程 ；人事薪酬強(qiáng)調(diào)的是對(duì)醫(yī)務(wù)人員如何激勵(lì)，未來(lái)薪酬制度還應(yīng)從水平及結(jié)構(gòu)等方面調(diào)整，兼顧效率和公平；編制管理背后代表的是一整套制度 ，本質(zhì)是“量化的管理” ，未來(lái)編制管理的方向一定會(huì)更有彈性 ，給予醫(yī)院更大操作空間 ；績(jī)效考核的是醫(yī)院的綜合表現(xiàn) ，是把醫(yī)院發(fā)展往“高質(zhì)量低成本”的方向引導(dǎo) ，保證公立醫(yī)院的公益性，“十四五”期間的重點(diǎn)是把考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化優(yōu)化，與醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)有績(jī)效體系對(duì)接融合 。
與此同時(shí) ，中國(guó)社會(huì)辦醫(yī)案例編委會(huì)執(zhí)行主編曹健認(rèn)為，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局 ，將成為“十四五”期間公立醫(yī)院重點(diǎn)任務(wù)之一。
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源大部分集中在公立醫(yī)院 ，為更好地服務(wù)患者 ，擴(kuò)容的同時(shí)提質(zhì)增效是擺在公立醫(yī)院面前的重要命題 。目前，大醫(yī)院異地建院或托管小醫(yī)院、醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目的建設(shè)在各地正如火如荼 。由此帶來(lái)的可見(jiàn)趨勢(shì)是 ，曹健判斷 ，公立醫(yī)院將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
值得注意的是，“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”開(kāi)篇第一句中提到“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充” ，這是國(guó)家層面文件中 ，首次如此描述公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系 。“兩者之間就是一主一輔 ，共同發(fā)展。”曹健告訴健康界。
相較于2019年《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)中》提出的“嚴(yán)控公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，為社會(huì)辦醫(yī)留足發(fā)展空間”，情況有所不同 。“十四五”期間，公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模不會(huì)再被嚴(yán)格限制，曹健認(rèn)為這與疫情期間社會(huì)辦醫(yī)的表現(xiàn)有很大關(guān)系 ，“經(jīng)過(guò)疫情的洗禮，香港馬買馬網(wǎng)站看到社會(huì)辦醫(yī)的力量有些薄弱，無(wú)法滿足大眾需求 ，相反公立醫(yī)院的作用愈發(fā)被凸顯了出來(lái) 。”
站在新醫(yī)改以來(lái)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展線上看 ，曹健認(rèn)為社會(huì)辦醫(yī)數(shù)量和規(guī)模的增速很快 ，但服務(wù)能力沒(méi)有跟上 ，其在內(nèi)涵建設(shè)上還有很大潛力 。“在內(nèi)涵建設(shè)未做好之前 ，社會(huì)辦醫(yī)也就不被允許盲目擴(kuò)大規(guī)模，否則就是資源浪費(fèi)。”因此 ，“高質(zhì)量發(fā)展”也將成為社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的關(guān)鍵詞 。
在社會(huì)辦醫(yī)領(lǐng)域，一個(gè)更引人注意的變化是，“十四五”規(guī)劃綱要中特別提到 ，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所。“這就意味著 ，國(guó)家在引導(dǎo)小型診所發(fā)展 ，且是以醫(yī)生為開(kāi)辦主體的小型診所 。”曹健分析說(shuō)，資本力量開(kāi)辦的診所多數(shù)以連鎖機(jī)構(gòu)為主 ，需要更多考慮到經(jīng)濟(jì)利益 。相較之下，醫(yī)生開(kāi)辦診所，能較為容易考慮到醫(yī)療本質(zhì) 。
新方向 ：疾控體系將改革
為織牢織密國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)這張大網(wǎng) ，“十四五”規(guī)劃綱要在第四十四章的第一節(jié)首先明確 ，要構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，隨后給出一系列系統(tǒng)、基礎(chǔ) 、體系等層面的調(diào)整規(guī)劃 。
對(duì)綱要中提到的強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系 ，首都醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授楊佳向健康界給出看法，“基層是公衛(wèi)體系建設(shè)的第一道防線，要強(qiáng)化這道防線，未來(lái)首先要解決人才匱乏問(wèn)題。”
對(duì)于這一點(diǎn)，“十四五”規(guī)劃綱要也的確納入了考量 ，明確表示將加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)院和人才隊(duì)伍建設(shè)。如何建設(shè)這支人才隊(duì)伍 ？首都醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理與教育學(xué)院崔小波教授向健康界提到 ，我國(guó)亟需建立一支“肯打肯干”的專業(yè)公共衛(wèi)生隊(duì)伍 。這支隊(duì)伍需要有肯做無(wú)名英雄的干勁和勇氣。
“任何一級(jí)疾控隊(duì)伍，如果不做現(xiàn)場(chǎng)、不深入基層做調(diào)研、缺乏臨床采樣和現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)經(jīng)驗(yàn)、缺乏網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室支持、不會(huì)數(shù)據(jù)整合分析 ，就不可能在關(guān)鍵時(shí)提出科學(xué)合理的重大衛(wèi)生應(yīng)急處置建議，這支隊(duì)伍也只是擺設(shè)而已 。”在崔小波眼中 ，“前店后廠”應(yīng)該是公共衛(wèi)生體系建設(shè)發(fā)展的方向所在。
此外，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院副院長(zhǎng)王岳教授告訴健康界 ，“十四五”規(guī)劃綱要中明確要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制 。這意味著，香港馬買馬網(wǎng)站從被動(dòng)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)建構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)包括公共衛(wèi)生行政部門、公立醫(yī)院 、社會(huì)群眾等多方主體參與的協(xié)同化服務(wù)體系 。他同時(shí)表示 ，醫(yī)院“自己賺錢養(yǎng)自己、自己賺錢自己花”的時(shí)代落幕，從2020年正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》也可看出國(guó)家正引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)回歸公益性 。只有真正踐行人民健康至上，才能讓資源與人才從“看病”回歸到“防病” ，從而保障公共衛(wèi)生不被弱化和邊緣化 。
新行動(dòng) ：健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制
立足于我國(guó)精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合此次新冠肺炎疫情的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公共精神衛(wèi)生體系建設(shè)刻不容緩 。“十四五”規(guī)劃綱要在第五十五章維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全的第一節(jié)就明確 ，要健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制 。在接下來(lái)社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)的部署中 ，“十四五”規(guī)劃綱要也提到，將在精神衛(wèi)生服務(wù)能力不足的地區(qū)建設(shè)100個(gè)左右的精神衛(wèi)生福利設(shè)施 。為困難精神障礙患者提供集中養(yǎng)護(hù)、康復(fù)服務(wù) 。
“很多心理疾病和精神障礙的患者往往會(huì)有很強(qiáng)的病恥感，難以和人言說(shuō)那份說(shuō)不出的痛。”北京回龍觀醫(yī)院精神科副主任醫(yī)師宋崇升認(rèn)為 ，未來(lái)大眾對(duì)心理和精神問(wèn)題的認(rèn)知還需提升，尤其要將社會(huì)心態(tài)培育重視起來(lái) 。
這也賦予了精神衛(wèi)生、心理學(xué) 、社會(huì)學(xué)等社會(huì)心理服務(wù)工作者新的使命 。但目前我國(guó)仍缺乏一套科學(xué)體系和機(jī)制來(lái)讓有心理服務(wù)需求的人得到更方便的服務(wù) 。社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)未來(lái)還需重點(diǎn)突破 。宋崇升告訴健康界 ，心理咨詢師是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的職業(yè) ，并非簡(jiǎn)單地陪患者聊聊天 、談?wù)勑木湍芙鉀Q問(wèn)題。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家 ，心理咨詢師門檻相對(duì)較高 ，要么必須是專業(yè)精神科醫(yī)生或者護(hù)士，要么必須有專業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn) 、具備相應(yīng)專業(yè)碩士學(xué)位等。
“心理服務(wù)人員需要不斷提升專業(yè)水平 ，而且需要穩(wěn)定的專職隊(duì)伍。”宋崇升說(shuō)道。
他還建議 ，患者在社區(qū)就診時(shí)也會(huì)有病情波動(dòng)、難以照拂的情況，希望能把已經(jīng)成型 、系統(tǒng)化的醫(yī)學(xué)模式借鑒執(zhí)行 ，建立相應(yīng)的向上轉(zhuǎn)診機(jī)制 。
新挑戰(zhàn)：將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”上升為國(guó)家戰(zhàn)略
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù) ，2019年末中國(guó)60歲及以上的老年人口已達(dá)到2.54億 ，占總?cè)丝诒壤?8.1% ，65歲及以上老年人口達(dá)到1.76億 ，占總?cè)丝诘?2.6% 。預(yù)計(jì)“十四五”期間，中國(guó)老年人口將超過(guò)3億人 ，從輕度老齡化邁入中度老齡化階段 。
對(duì)此，“十四五”規(guī)劃綱要也及時(shí)做出回應(yīng)，明確將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在第四十五章“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”中 ，規(guī)劃綱要明確下一步將大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系 。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老 。重點(diǎn)完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造 ，多措并舉擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供給 ，護(hù)理型床位占比提高到55%。
這一點(diǎn) ，在今年的政府工作報(bào)告中也有所體現(xiàn) ，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合 ，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn) 。其中的“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”，是從老年人多元化的需求出發(fā)，將養(yǎng)老和醫(yī)療資源的有機(jī)整合 。美國(guó)國(guó)家醫(yī)學(xué)院國(guó)際院士 、南京醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)中心主任勵(lì)建安告訴健康界 ，“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”的概念相對(duì)于“醫(yī)養(yǎng)”“康養(yǎng)”更大 。如果要實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)的融合，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)考核指標(biāo)就要改變 ，勢(shì)必要以老年群體的健康為導(dǎo)向。
除此之外 ，“十四五”規(guī)劃綱要還將綜合考慮人均預(yù)期壽命提高 、人口老齡化趨勢(shì)加快、受教育年限增加 、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等因素 ，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn) 、統(tǒng)籌兼顧等原則 ，逐步延遲法定退休年齡 ，促進(jìn)人力資源充分利用 。
新趨勢(shì) ：中醫(yī)將發(fā)揮更大作用
《規(guī)劃綱要》明確 ，堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè) 。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系 ，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療 、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合 ，促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展 。建設(shè)中醫(yī)藥科技支撐平臺(tái) ，改革完善中藥審評(píng)審批機(jī)制 ，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化中藥質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升 。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng) ，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。
北京中醫(yī)藥大學(xué)法律系教授鄧勇表示，從抗擊新冠疫情中不難看出 ，中醫(yī)藥在抗擊疫情中深度參與患者救治工作 ，彰顯了特色優(yōu)勢(shì) ，成為此次疫情防控的一大亮點(diǎn)，因此應(yīng)該完善相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生制度 ，為以后做好每一次疫情防控提供借鑒和幫助 。“中醫(yī)藥正在迎來(lái)發(fā)展的好時(shí)代 ，大家愿意用中藥 ，敢用中藥，在這方面中醫(yī)藥從業(yè)者要有信心，但不能盲目自信 ，要用科學(xué)的態(tài)度去面對(duì) ，各方也都要發(fā)揮好各自的力量 ，尤其是政府要做好監(jiān)管 。”鄧勇說(shuō) 。
在“十四五”規(guī)劃綱要中 ，與大健康相關(guān)的內(nèi)容頗多 ，除上述內(nèi)容之外 ，還有以下諸多亮點(diǎn) 。
強(qiáng)化醫(yī)藥健康領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量
聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能 、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 ，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成結(jié)構(gòu)合理 、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系 。
瞄準(zhǔn)人工智能 、量子信息 、集成電路 、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域 ，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù) 。
用數(shù)字化賦能醫(yī)療健康
加快布局量子計(jì)算 、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等前沿技術(shù)，加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué) 、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開(kāi)源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開(kāi)源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系 ，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。
構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài) ，在智能交通、智慧物流 、智慧能源 、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范。
聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè) 、文體 、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域 ，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感 。推進(jìn)學(xué)校 、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開(kāi)放共享和應(yīng)用力度 。推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展 、深度融合，積極發(fā)展在線課堂 、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等 ，支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接基層 、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍 。
探索建立無(wú)人駕駛 、在線醫(yī)療 、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架 ，完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則 。
健全醫(yī)廢處置體系
構(gòu)建集污水 、垃圾 、固廢 、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系 ，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加快建設(shè)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施 ，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體
積極與共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防控合作 ，建設(shè)健康絲綢之路。
積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作 ，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體 。深化對(duì)外援助體制機(jī)制改革 ，優(yōu)化對(duì)外援助布局，向發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供力所能及的幫助，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育 、綠色發(fā)展 、減貧、人力資源開(kāi)發(fā) 、緊急人道主義等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?。
保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益
保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù) ，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。
完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病 ，減少兒童死亡和嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生，有效控制兒童肥胖和近視 ，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃 。
建成康復(fù)大學(xué)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展 ，提高康復(fù)輔助器具適配率 ，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量 。開(kāi)展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè) ，完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策體系 ，支持困難殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造 。
嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管
加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度 ，完善食品藥品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 ，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。
嚴(yán)防嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險(xiǎn) ，構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期管理機(jī)制，完善藥品電子追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別藥品全過(guò)程來(lái)源可溯 、去向可追。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度 。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法 ，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng) 。
加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控
建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，全面提高國(guó)家生物安全治理能力 。完善國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防控應(yīng)急預(yù)案制度 ，健全重大生物安全事件信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)植物疫情和外來(lái)入侵物種口岸防控 。統(tǒng)籌布局生物安全基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國(guó)家生物數(shù)據(jù)中心體系 ，加強(qiáng)高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)和運(yùn)行管理。強(qiáng)化生物安全資源監(jiān)管 ，制定完善人類遺傳資源和生物資源目錄 ，建立健全生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)生物安全法實(shí)施。加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域國(guó)際合作，積極參與生物安全國(guó)際規(guī)則制定 。
此圖文來(lái)源于健康界 ，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系客服 。